《平輿縣突發環境事件應急預案 （2023修訂版）》政策解讀

一、《預案》修訂的意義及背景

為健全縣突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面協調、可持續發展，制定本預案。

機構改革后，突發環境事件應急指揮體系和相關部門承擔的職責發生變化。2019年9月發布的《平輿縣突發環境事件應急預案》（平政辦〔2019〕81號，以下簡稱《總體預案》）在組織體系、監測預警、響應處置等方面做了調整，有必要按照《總體預案》要求，對原《平輿縣突發環境事件應急預案》（平政辦〔2019〕81號）修訂完善，要進一步強化預防為主、源頭防控，增強預案的科學性、指導性和實用性，提升環境應急能力和水平。

二、起草依據

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發環境事件應急預案》《突發環境事件應急管理辦法》《突發環境事件信息報告辦法》《突發環境事件調查辦法》《駐馬店市突發環境事件應急預案》《平輿縣突發環境事件應急預案》等法律、法規、文件及有關規定。

三、《預案》修訂的主要內容

新版《預案》主要就以下內容進行了完善：

第一部分總則，明確了編制目的、編制依據、工作原則和適用范圍。

第二部分　組織指揮體系，明確了縣級突發環境事件應急組織指揮機構的組成和職責，平輿縣突發環境事件應急指揮機構和現場指揮機構的職責。

第三部分 監測預警分級，信息發布，預警級別的行動及解除。

第四部分 信息的收集處置，規范了信息報告的程序及內容，應急監測和風險分析，環境安全主體責任。

第五部分 應急響應，細化了不同級別突發環境事件的響應主體及處置行動。

第六部分　后期工作，提出了應急響應終止后及時開展損害評估、事件調查和善后處置。

第七部分　應急保障，明確各有關部門按照職責分工做好應急救援保障，支援事件應急處置和環境恢復治理工作需要。

第八部分　附則，包括預案管理和實施時間。

本預案屬縣級專項應急預案，主要側重明確突發環境事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資保障及調動程序，以及事發地縣級人民政府職責等，重點規范縣級層面應對行動，對基層相應預案具體指導性。基于以上考慮，著重從以下方面對原預案調整完善：一是堅持統一領導、高效有序，簡化了縣級組織指揮機構，聯防聯控，縣人民政府是全縣突發環境事件應急管理工作的行政領導機關，根據突發事件防范應對需求，設立專項應急指揮機構，生態環境局承擔日常工作。二是堅持屬地為主、分級管理，明確了跨省域、跨市、跨縣突發環境事件的責任主體，以及信息報告內容、級次渠道、時限要求，協調聯動和跨域支援，應急保障和分工調整等方面工作。三是堅持專常兼備、分類應對，細化了應急監測和風險分析，補充對可能導致突發環境事件的風險信息收集、趨勢分析研判，完善了應急監測、處置行動、演練拉練等內容，區分領域不同類型易發事件，探索歸納簡練易行操作流程。四是堅持反應靈敏、協調聯動，按照《總體預案》要求，完善各部門響應職責，強化聯動；對涉及面廣、點位敏感、情況復雜的較大及以下突發環境事件，強調責任地區先期開展應對工作，第一時間落實處置措施，縣級層面視情況派出工作組協助指導。五是輿論引導、平穩可控，更新信息發布和輿論引導途徑，調整運用官方網站、移動客戶端、雙微平臺等，規范發布事件成因、污染程度、影響范圍、應對措施、防范常識、公眾配合措施、調查處理情況等。

相關文件：平輿縣人民政府辦公室關于印發平輿縣突發環境事件應急預案的通知