《平輿縣突發公共衛生事件應急預案和平輿縣突發公共衛生事件緊急醫療救援預案》政策解讀

《平輿縣突發公共衛生事件應急預案和平輿縣突發公共衛生事件緊急醫療救援預案》（以下簡稱《應急預案》）已經縣政府同意，于2023年8月7日以平輿縣人民政府辦公室名義印發實施?，F將有關問題予以解讀。

一、起草背景

近年來，隨著發熱伴血小板、諾如病毒等傳染病的流行，特別是2020年暴發新冠肺炎疫情以來，人民群眾生命安全和身體健康受到嚴重威脅，據世衛組織研判，今后新發突發急性傳染病等公共衛生事件還將不可避免出現。習近平在黨的二十大報告中指出，要健全公共衛生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。同時，我縣疫情防控工作中也暴露出一些問題和短板，需要編制《應急預案》，全面提高我縣依法防控、依規治理能力。

二、起草依據

《應急預案》的編制依據：《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共衛生事件應急預案》《河南省突發公共衛生事件應急預案》等法律法規及規章，結合《平輿縣突發事件總體應急預案》，并在認真總結新冠肺炎疫情防控經驗和做法的基礎上形成。

三、主要內容

《應急預案》將三年新冠疫情防控中壓實“四方責任”、采取“四早”措施、落實“四集中”原則、建立分級分層分流救治體系等重要經驗進行了固化。

一是進一步確立了指導原則。明確了預案編制依據、適用范圍和工作原則，對突發公共衛生事件分類分級進行說明，明確了應急預案體系構成。

二是進一步明確了應急組織體系和職責。要構建縣鄉兩級應急組織體系，成立縣級衛生應急指揮機構，明確其組成和職責；成立綜合協調、防控、醫療救治和物資保障等工作組，強化協同聯動，統籌、協調、指導全縣突發公共衛生事件的預防和應對工作。

三是進一步規范了流程和措施。在規范監測、報告、評估和預警上，明確了縣級衛生健康部門、醫療、疾病預防控制、衛生監督等日常監測機構職責分工，強化日常監測，建立多點觸發的監測機制。在規范應急響應與終止上，根據統一領導、分級響應原則，按照特別重大、重大、較大、一般等四個級別的突發公共衛生事件性質和特點，細化事件各方應急響應措施，明確響應調整、響應終止的標準和程序。在規范善后處置工作上，強調統一指揮、分工負責，依法有序開展社會救助與撫恤，及時組織開展突發公共衛生事件調查評估及獎勵、責任追究。在規范保障措施上，通過規范技術保障、經費和物資保障、通信與交通保障等內容，提升突發公共衛生事件防控保障和處置能力。

相關文件：平輿縣人民政府辦公室 關于印發平輿縣突發公共衛生事件應急預案和平輿縣突發公共事件緊急醫療救援預案的通知