政府工作報告

——2022年4月19日在平輿縣第十五屆人民代表大會

第一次會議上

平輿縣人民政府縣長  劉  飛

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，是平輿奮力趕超、加速發展的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府團結帶領全縣人民，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿完成了縣十四屆人大歷次會議確定的各項目標任務，實現了“十三五”勝利收官、“十四五”良好開局，在全面建設社會主義現代化平輿新征程中邁出堅實步伐。

五年來，我們堅定不移穩增長、謀發展，綜合實力顯著增強。全縣生產總值從2016年的192.1億元躍升至293.2億元，是2016年的1.5倍，年均增長7.7%；人均生產總值先后跨過3萬元、4萬元臺階，達到4.08萬元，是2016年的1.5倍，年均增長9.2%。規模以上工業增加值達到54.2億元，是2016年的1.5倍，年均增長8.2%。固定資產投資達到114.5億元，是2016年的1.7倍，年均增長11.1%。社會消費品零售總額從2016年的59.3億元增加到78.1億元，年均增長8.9%。一般公共預算收入突破10億元大關，達到13.68億元，是2016年的1.9倍，年均增長13.9%。

五年來，我們堅定不移補短板、強弱項，全面小康成色更足。脫貧攻堅全面勝利。101個貧困村全部出列，近7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅目標任務如期完成，榮獲全國脫貧攻堅獎“組織創新獎”，“互聯網+健康扶貧”案例入選首屆“全球減貧案例”。生態環境明顯改善。PM₁₀、PM_2.5平均濃度分別下降33.3%、48.4%，空氣優良天數連續5年位居全市前三，空氣質量達到國家二級標準；整治農村坑塘2552個，國控斷面水質達到地表水Ⅲ類標準，污染地塊、受污染耕地安全利用率均達到100%。完成造林綠化5.6萬畝，林木覆蓋率達到22.95%，較2016年提高3.1個百分點。風險防范有力有效。 政府債務、金融風險總體可控，處置化解問題樓盤68個，守住了不發生區域性系統性風險的底線。

五年來，我們堅定不移調結構、促轉型，產業發展持續向好。三次產業結構從2016年的19.9：42.4：37.7調整為17.9：41.2：40.9，二三產業比重提高2個百分點。工業經濟提質擴量。皮革皮具產業集聚企業68家，毛皮加工規模達到300萬張，被命名為“中國皮革產業基地”。建筑防水產業集聚材料生產企業18家、總部企業182家，“四個基地”建設加快推進。戶外休閑用品產業集聚企業76家，產值突破40億元，成為中部最大的戶外休閑用品產業基地、國家外貿轉型升級基地。現代農業穩產增效。新建高標準農田112萬畝，糧食年產量連續5年穩定在17.5億斤以上。流轉土地36.8萬畝，新型農業經營主體突破3400家，被評為全國農村創業創新典型縣。白芝麻產業堅持三產融合發展，被評為全國名特優新農產品，入選首批國家農村產業融合發展示范園、第二批中國特色農產品優勢區。現代服務業提檔升級。電商物流產業集聚電商企業45家，被確定為國家級電子商務進農村綜合示范縣。國家3A級旅游景區達到3家，被認定為全省旅游扶貧示范縣。行政村普惠金融服務站實現全覆蓋，金融機構各項存貸款余額分別是2016年的1.6倍、2.8倍。

五年來，我們堅定不移增功能、優品質，城鄉發展日趨協調。融合推進文明城市創建和百城建設提質工程，累計實施重點城建項目102個、完成投資140億元，新建改造主次干道87條、背街小巷506條、公園游園37個，改造棚戶區25.5萬平方米、老舊小區160個，常住人口城鎮化率達到43.82%，較2016年提高6.73個百分點，成功創建全國文明城市、國家園林城市，國家衛生城市實現“五連冠”。深入實施鄉村振興戰略，完成縣域村莊分類和布局規劃編制，新建改造農村公路1938公里、戶廁7.38萬戶，建成省級“千萬工程”示范村和“四美鄉村”示范村55個，農村垃圾收運和環境保潔實現常態化、專業化，行政村通硬化路率、通客車率、光纖覆蓋率、自來水覆蓋率均達到100%。

五年來，我們堅定不移抓改革、擴開放，發展動能加速釋放。重點改革扎實推進。黨政機構、鹽業體制、農村集體產權制度等改革全面完成。建成縣鄉村三級便民服務體系，1804項政務服務事項實現“一網通辦”，210項高頻事項實現“最多跑一次”，即辦件事項占比達到98%以上。全縣各類市場主體達到4.7萬戶，較2016年增加2.6萬戶。對外開放逐步深入。累計簽約億元以上項目169個、合同總投資861.7億元，實際到位省外資金152.5億元。平輿至寧波舟山港、青島港、上海港海鐵聯運班列開通運行，進出口總值較2016年增長20倍，在全省對外開放大會上作了典型發言。創新能力加快提升。中山大學河南研究院揭牌成立，黃河實驗室壩道工程醫院（平輿縣）中試基地、河南省地下工程中試基地正式掛牌，與中國工程院王復明院士合作建立的院士工作站投入運行，全市首個縣級中原學者工作站落戶我縣，新增國家級專精特新小巨人企業1家、河南省專精特新小巨人企業2家，市級以上重點實驗室、工程技術研究中心分別達到2個、24個。

五年來，我們堅定不移惠民生、保穩定，幸福指數不斷提升。民生支出占一般公共預算支出的比例保持在80%以上。城鎮、農村居民人均可支配收入分別邁過3萬元、1.5萬元關口，年均分別增長6.9%、9.2%。社會保障更加健全。累計新增城鎮就業5.9萬人、農村勞動力轉移就業3.9萬人，全省返鄉創業現場觀摩會在我縣召開。城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率分別達到99.9%、101%。完成農村敬老院標準化提升改造，實現街道綜合養老服務中心、鄉鎮區域養老服務中心、社區老年人日間照料中心全覆蓋。社會事業均衡發展。新建改擴建城鄉中小學校533所、幼兒園96所，“中小學師生安全和衛生健康工程”入選“我為群眾辦實事—2021民生示范工程”案例。在全市率先實現縣域內醫療機構就診“一卡通”，縣人民醫院晉升全省首批縣級三級綜合醫院，縣第二人民醫院成功創建全市首家鄉鎮二級綜合醫院，縣婦幼保健院成功創建全市首家二級甲等婦幼保健院，被評為國家級婦幼健康優質服務示范縣、全國基層中醫藥工作先進單位。實現行政村綜合文化服務中心全覆蓋，榮獲河南省第十四屆“群星獎”一等獎2個。社會大局和諧穩定。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，自2020年2月17日以來持續保持“零輸入、零感染、零傳播”。安全生產、市場監管、治安防范、信訪維穩扎實有效，公眾安全感指數、政法機關執法滿意度較2016年分別上升88個、118個位次，連續四年被評為全省平安建設優秀縣。

五年來，我們堅定不移轉作風、提效能，自身建設全面加強。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，以實際行動擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。持續深化法治政府建設，深入推進政務公開，“七五”普法任務全面完成，被評為全省“七五”普法中期先進縣。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，政府系統作風持續優化。牢固樹立“過緊日子”的思想，“三公”經費年均壓減3％以上。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議1018件、政協委員提案1346件。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織開展工作，國防建設、人民防空、退役軍人事務、民族宗教、慈善等事業健康發展，外事、僑務、氣象、統計、檔案、史志等工作取得新成績。

各位代表！五年發展飽含艱辛，五年成果提振信心。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、指路領航的結果，是上級黨委政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，更是全縣上下團結奮斗、社會各界鼎力相助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向工商聯、各人民團體及各界人士，向駐平部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向所有關心和支持平輿建設發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的艱辛探索和豐富實踐，我們深深體會到：只要我們堅持黨的領導不動搖，堅決貫徹落實上級黨委政府決策部署，在縣委的堅強領導下開展工作，就一定能把準航向，始終沿著正確道路破浪前行；只要我們咬定發展目標不放松，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，堅定不移抓產業、抓項目、抓招商，就一定能應對挑戰，不斷把平輿各項事業推向前進；只要我們深化開放創新不停步，持續弘揚平輿人開放、創新、包容的鮮明品格，解放思想、實事求是、與時俱進，就一定能激發活力，贏得未來發展新優勢；只要我們發展為民惠民不懈怠，時刻把群眾安危冷暖放在心上，始終同人民群眾想在一起、干在一起，就一定能正確決策，獲得廣泛信任和支持；只要我們弘揚實干作風不走樣，以實干為導向、以實績論英雄，充分激發廣大干部的干事創業熱情，就一定能攻堅克難，圓滿完成各項目標任務。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰，主要表現在：發展的質量和效益不高，產業層次偏低、集聚效應不夠明顯；企業研發、科技轉化能力弱，創新驅動仍是突出短板；城鎮化水平低，優質教育、醫療、文化、養老等公共服務供給不足；財政增收面臨較大壓力，收支矛盾突出；一些政府工作人員的服務意識和工作能力還需進一步增強等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標

今后五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，也是全面建設現代化平輿的重要戰略機遇期?？h第十三次黨代會科學擘畫了平輿未來五年的發展藍圖，新一屆政府將在縣委的堅強領導下，錨定目標、篤定前行，全力以赴把宏偉藍圖變成美好現實。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞縣委“123456”總體發展思路，統籌發展和安全，加快建設現代經濟體系，全力打造全省經濟強縣，奮力譜寫社會主義現代化平輿新篇章。

今后五年的主要奮斗目標是：

——縣域綜合實力實現新提升。皮革皮具、建筑防水、戶外休閑用品、白芝麻產業產值達到百億級，打造中國建筑防水產業基地、中國戶外休閑用品產業基地，建成中國皮都、中國白芝麻之鄉、電商物流產業高地。到2026年，全縣生產總值突破400億元，一般公共預算收入突破18億元，成為全省經濟強縣。

——城鄉融合發展實現新提升。駐馬店區域性中心城市建設明顯加快，“一中心三組團五板塊”城鎮體系基本形成，到2026年，常住人口城鎮化率達到51%以上。鄉村振興取得重大突破，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，現代農業強縣建設邁上新臺階。

——改革開放創新實現新提升。重點領域改革持續深入推進，營商環境顯著優化，市場主體更加充滿活力。海陸空立體化交通、物流體系加快建設，國際國內合作更加深入廣泛。創新驅動發展能力顯著增強，豫東南創新高地逐步形成。

——生態環境質量實現新提升。國土空間開發保護得到優化，碳達峰、碳中和行動扎實推進，生產生活方式綠色轉型成效顯著。大氣、水、土壤污染精準防治，主要污染物排放總量持續減少，美麗平輿建設取得階段性重大成果。

——共同富裕水平實現新提升。就業創業更加充分更有質量，教育、醫療、文化等民生事業全面發展，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾生活品質顯著提升。到2026年，城鎮、農村人均可支配收入分別突破4.5萬元、2萬元。

——社會治理效能實現新提升。法治平輿、平安平輿建設深入推進，共建共治共享的社會治理制度持續完善，治理能力現代化水平明顯提高，突發公共事件應急能力顯著增強，發展安全保障更加有力。

三、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年。我們將圍繞高質量發展總要求，全力推進工業化、城鎮化、農業農村現代化、信息化“四化”建設，爭創全省縣域治理“三起來”示范縣，努力邁好第一步、展現新氣象。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民收入增長與GDP同步，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內，常住人口城鎮化率提高2個百分點左右。圍繞上述目標要求，重點做好八個方面的工作：

（一）著力抓好產業發展。做大做強主導產業。牢固樹立集群、全產業鏈發展理念，按照“補鏈條、壯體量、促營銷、優服務、創品牌”的思路，持續發展壯大“五大產業”。皮革皮具產業，加快皮革產業創新技術研發中心建設，提高前端研發和清潔生產能力；充分發揮“中國皮革產業基地”品牌優勢，著力招引顧家沙發、奧康皮鞋等高端品牌企業，拉長產業鏈條；抓好中原生態皮革轉型發展示范園建設，推動永盛皮革二期全面達產。建筑防水產業，加強與北新防水、科順防水等上市企業對接，推動合作項目盡快落地；規劃建設防水產業總部港和企業服務中心，吸引防水總部企業入駐，進一步提升“中國建設工程防水之鄉”影響力。戶外休閑用品產業，著力引進泰普森、永強設計研發中心落戶，提升高端產品研發設計能力；重點對接?；市虏牧系扰涮灼髽I，爭取盡快入駐；籌備舉辦中國國際戶外家具設計大會、戶外產業品牌高峰論壇，叫響“平輿戶外”品牌。白芝麻產業，堅持走工業化道路，引導加工企業、加工小作坊向藍天芝麻小鎮集中，大力招引好想你等食品加工企業入駐，提高精深加工能力。電商物流產業，規范電商服務網點建設和運營管理，促進工業品下行和農產品上行雙向流通；抓好物流園區規劃布局，積極招引品牌電商、物流企業落戶。抓好十大重點工業項目：一是泰普森戶外產業園項目；二是永強戶外產業園西區項目；三是中牛皮革深加工項目；四是斯特健保健品項目；五是壩道工程醫院綜合試驗基地（平輿）項目；六是豫王建能項目；七是司空新家裝項目；八是永盛皮革B區項目；九是中原生態皮革轉型發展示范園配套項目；十是駐馬店（馬莊）物流園平輿戶外基地項目。做優做活現代服務業。加快文旅文創融合發展，抓好摯都民俗文化博物館遷建、“芝麻老街”文化創意園等項目建設，推動藍天芝麻小鎮、金沙灣等景區提質升級，爭創全省鄉村旅游示范縣。高質量開展政金企對接活動，做實評價激勵，銀行業金融機構新增貸款15億元以上。做大做優商貿、餐飲、康養等傳統服務業，擴大高品質供給。實施縣域商業體系建設行動，釋放縣鄉消費潛力。做精做實載體平臺。深化開發區體制改革，重點發展2個主導產業+1個新興產業，推行“管委會+公司”“三化三制”改革，確保6月底前完成改制任務。堅持以“畝均論英雄”，切實規范企業建設、生產、經營和管理，提高畝均產出效益。促進數字化轉型。聚焦產業數字化，實施“上云用數賦智”行動，推動企業智能化改造和傳統產業賦能提升。聚焦數字產業化，加快建設5G基站等新型基礎設施，實現5G網絡城鄉全覆蓋和重點應用場景按需覆蓋、智能化應用場景行業全覆蓋。

（二）著力加快項目建設。強化項目謀劃儲備。充分發揮項目謀劃和產業推進工作專班作用，定期召開工作例會、推進會，圍繞產業發展、基礎設施、鄉村振興等重點領域，加強項目研究和論證，確保年度儲備億元以上項目不少于220個、投資規模達到1100億元以上。強化項目包裝策劃，做實做細規劃設計、立項審批、手續辦理等前期工作，不斷提升項目謀劃的成熟度和精準度。滾動開展“三個一批”。圍繞“五大產業”發展，緊盯國內外500強、上市公司、行業龍頭企業等，持續開展精準招商，推動產業鏈條延伸和集群發展，力爭全年新簽約億元以上項目45個以上、實際到位省外資金增長3%以上。進一步完善縣級領導分包、現場辦公等推進機制，加強周例會、月調度、季觀摩和年終考評獎懲，全力推動項目早落地、早開工、早投產，力爭“三個一批”項目個數保持全市第一方陣。提升要素保障水平。密切關注上級政策動向和資金投向，及時捕捉投資信息，最大限度爭取上級資金；健全項目常態化推介機制，加強與國開行、農發行等金融機構合作，吸引各類資本參與項目建設。認真研究用地政策，積極向上爭取新增建設用地指標；大力開展土地整理，加快盤活批而未供、閑置土地，充分挖掘土地資源潛力。

（三）著力強化創新驅動。加快創新平臺建設。深入推進縣校、縣院合作，積極對接中國藥科大學、省農科院、省林科院等院校，爭取在我縣設立研發機構。抓好中山大學河南研究院、壩道工程醫院建設，通過經費配套、后補助、獎勵等方式，引導、支持有條件的企業建設各類創新平臺，新增市級以上重點實驗室2個、市級以上工程技術研究中心4個，全社會研發投入增長20%以上。強化創新主體培育。完善“微成長、小升高、高變強”創新型企業梯次培育機制，促進企業“專精特新”發展，力爭認定國家高新技術企業2家、評價入庫國家科技型中小企業20家。按照“四有”要求，加大財政獎補力度，激勵企業大膽創新，推動規模以上工業企業研發活動覆蓋率達到50%以上、全縣企業研發投入增長20%。推進科技成果轉化。開展科技成果轉化能力提升行動，加強成果獎勵和知識產權保護，依托壩道工程醫院、產業技術創新聯盟、院士工作站、中原學者工作站等載體平臺，推動“政產學研用”主體貫通，促進一批科技成果落地轉化。打造創新人才隊伍。建立高端人才舉薦、企業重點人才需求收集辦理、聯系服務專家等制度，實行政校企人才合作、企業技術人員職稱評聘直通車，積極引進院士、中原學者等高層次人才及專家團隊，力爭新建中原學者工作站2個。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，優化創新生態，營造尊重創新創造的濃厚氛圍。

（四）著力推動新型城鎮化建設。拓展城市規?？臻g。高標準編制縣域國土空間規劃，合理布局生產、生活、生態空間，拉開城市發展框架。樹牢“城市經營、以城養城”理念，科學規劃經營城市土地資源，力爭年度儲備經營性用地2000畝以上、實現土地出讓收入15億元以上。探索制定購房優惠補貼政策，鼓勵引導農村人口向城鎮有序轉移。完善城市功能品質。實施公共服務設施、市政公用設施、韌性城市建設等補短板工程，完成迎賓大道拓寬改造，加快推進五里路、惠豐里路等道路建設，改造提升公園游園3個，新建餐廚垃圾處理場1座、聯體式公廁及垃圾中轉站10座，平輿東220千伏輸變電工程建成投用。大力實施城市更新行動，持續推進老舊小區和棚戶區改造，切實改善群眾居住生活環境。抓好十大重點城建項目：一是老舊小區改造及沿溪溝治理項目；二是通用機場項目；三是S225等城區道路連通項目；四是市政道路升級改造項目；五是客運北站項目；六是輿北綜合市場項目；七是污水處理廠擴容改造項目；八是南水北調凈水廠項目；九是老城區雨污管網升級改造項目；十是棚戶區改造項目。提升城市管理水平。依托數字化城市管理系統平臺，加快建設智慧城市管理指揮中心，繪制城市管理全要素一張圖、智慧城管一張網，推動城市管理更精細、更智能。聚焦私搭亂建、亂扔亂倒、亂停亂放等突出問題，持續開展市容市貌、環境衛生、交通秩序等專項整治，切實改善城市形象。

（五）著力推進鄉村振興。扛穩糧食安全重任。堅持藏糧于地、藏糧于技，落實“長牙齒”的耕地保護措施，確保糧食面積穩定在198.5萬畝以上、糧食產量穩定在17.5億斤以上。大力推廣生物菌肥土壤改良技術，保護提升耕地質量。加強種質資源保護利用，加大優良品種培育和推廣應用，持續擴大良種覆蓋面。大力發展鄉村產業。加快優質小麥、白芝麻、中藥材等優勢特色農產品生產基地建設，做強生豬、奶牛產業，培育打造優勢產業鏈。規范引導土地流轉，推行規?；N植、集約化經營，新增農民專業合作社、家庭農場150家以上。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，加強產品質量安全監管，新認證“三品一標”產品15個 。在具備條件的鄉鎮（街道）高標準規劃建設鄉村振興產業園，引導返鄉創業企業向園區集聚，為打造鄉村振興“駐馬店模式”創樣板、樹標桿。抓好十大重點農業項目：一是國家儲備林項目；二是土壤改良及秸稈綜合利用項目；三是高標準農田項目；四是鄉村振興產業園項目；五是誠信瑞亞萬頭奶牛生態養殖二期項目；六是藍天田園綜合體項目；七是金沙灣田園綜合體項目；八是現代特色農業產業示范項目；九是豐惠中藥材、黃花菜、艾草種植基地項目；十是平輿芝麻食品科技創新產業園項目。實施鄉村建設行動。完成“多規合一”的實用性村莊規劃編制，新建改造農村公路30公里，持續完善鄉村教育、醫療、文化、養老等公共服務設施。以“三捐”活動為載體，扎實開展農村人居環境集中整治，完成戶廁改造1.1萬戶，建成“四美鄉村”示范村25個，每個鄉鎮建設1座垃圾中轉站、1座生活污水處理設施。加強鄉村振興人才隊伍建設，抓好農村改革和精神文明建設，帶動鄉村整體提升。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，完善動態監測幫扶機制，細化落實過渡期各項幫扶政策，促進脫貧人口持續增收，堅決守住不發生規模性返貧底線。

（六）著力深化改革開放。抓好重點領域改革。落實放權賦能、省直管縣財政體制改革，切實做好工作銜接。深化投融資體制改革，推動政府投融資平臺公司市場化轉型。深入推進預算管理一體化和零基預算改革，不斷提高財政資金使用效益。統籌推進金融、供銷社、醫藥衛生等領域改革。拓展開放平臺空間。辦好建筑防水產業大會、中國皮革鞋業發展論壇、白芝麻產業大會，支持和鼓勵企業參加國內外展會和專業性展會，推動更多企業和產品“走出去”。積極對接信陽淮濱港、周口港，加快平輿內陸港、周口港平輿物流園建設，促進海鐵聯運、公鐵聯運、公路物流港無縫對接。持續優化營商環境。深化“放管服效”改革，全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“標準地+承諾制”，促進交房（交地）即交證、“證照分離”改革全覆蓋，工程建設項目審批時間壓縮至60個工作日以內。提升縣鄉村三級便民服務體系，推行政務服務事項“掌上辦、指尖辦”，打造“15分鐘”便民服務圈。開展營商環境以評促改，力爭營商環境評價進入全市第一方陣。培育壯大市場主體。深化“萬人助萬企”活動，不折不扣落實好減稅降費等惠企政策，嚴控涉企收費，堅決整治拖欠中小企業賬款行為，最大限度挖掘降本空間。進一步放寬市場準入，加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”，做好上市后備企業篩選和培育，力爭市場主體突破5萬戶、新增規上工業企業20家以上、上市企業實現零突破。

（七）著力保障改善民生。推進生態文明建設。持續打好污染防治攻堅戰，確保大氣、水環境質量達到市定目標，污染地塊、受污染耕地安全利用率保持100%。扎實開展國土綠化提速行動，新增造林綠化5000畝，爭創省級森林城市。穩定擴大社會就業。突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業，新增城鎮就業8000人、農村勞動力轉移就業6000人。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才1.8萬人以上。持續加強社會保障。健全工資決定及正常增長機制，提高退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫療保險財政補助標準。建立職工醫療保險門診共濟制度，擴大醫院門診費用異地就醫直接結算范圍。適度提高低保、特困人員救助標準，延長未成年特困救助對象至18周歲。優化養老服務供給，養老機構護理床位占80%以上。大力發展社會事業。開展基礎教育攻堅、職業教育擴容提質行動，新建幼兒園4所、農村教師周轉宿舍34套，完成縣一中、實驗小學擴建；全面落實“雙減”政策，促進學生身心健康發展。持續開展健康平輿行動，深化“五醫聯動”改革，推動基層醫療衛生機構服務能力達標升級；加快城區“15分鐘”健身圈、鄉鎮社會足球場建設，更好滿足群眾健康需求。弘揚社會主義核心價值觀和大別山精神，抓好平輿老區革命紀念館等建設，賡續紅色基因；實施文化惠民工程，深化群眾性精神文明創建活動，豐富群眾文化生活。抓好十大重點民生項目：一是新建學前教育和義務教育擴容項目；二是縣職業中專改擴建項目；三是縣人民醫院新區分院項目；四是縣婦幼保健院新院區項目；五是縣疾控中心新區項目；六是農村人居環境綜合整治項目；七是農村供水能力保障工程項目；八是健康養老規范提升項目；九是應急物資儲備中心項目；十是農村通天然氣項目。加強創新社會治理。開展“八五”普法，深入推進服務型行政執法建設，加快法治平輿建設步伐。積極踐行新時代“楓橋經驗”，扎實開展“四零”村（社區）創建活動，完善城鄉社區治理和服務體系，推進市域社會治理現代化。深化安全穩定“四大活動”、“一村（格）一警”工作，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安平輿。

（八）著力防范化解風險隱患。防范化解疫情反彈風險。堅持“外防輸入、內防反彈”，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，扎緊“四個口袋”，強化人、物、環境同防，完善多點觸發的監測預警機制，持續推進疫苗接種，提高科學精準防控能力。防范化解經濟金融風險。依法打擊金融欺詐、惡意拖欠賬款和逃廢債行為，加強政府債務風險防范，堅決守牢不發生區域性系統性金融風險的底線。堅持依法依規、分類處置，積極穩妥化解問題樓盤。防范化解自然災害風險。強化預報、預判、預警、預案、預演有機銜接，完成自然災害綜合風險普查，完善物資儲備、應急管理等防災減災體系，筑牢“里子工程、避險工程”，堅決維護人民群眾生命財產安全。防范化解安全生產風險。嚴格落實“三管三必須”要求，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，督促企業履行安全生產法定職責，做到責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。深入開展安全生產專項整治三年行動，聚焦?；?、道路運輸、消防、燃氣等重點行業和“九小”場所，加強“拉網式”排查整改，努力提升本質安全水平。

支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。支持外事、僑務、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織更好發揮作用。加強審計、統計、民族宗教、史志、檔案、氣象等工作。

四、加強政府自身建設

各位代表！發展新目標、人民新期待，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持以政治建設為統領，全面提升政府治理現代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府。

（一）旗幟鮮明講政治。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保上級黨委政府和縣委各項決策部署不折不扣落實到位。

（二）依法依規履職責。自覺接受人大及其常委會的法律監督，自覺接受政協民主監督，自覺接受社會和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，加快建設法治政府。認真執行政府工作規則和決策程序，提高政府決策法治化水平。依法加強政務公開，讓權力在陽光下運行。

（三）擔當作為抓落實。扎實開展能力作風建設年活動，嚴格執行“13710”“17110”工作制度，實施工作項目化、方案化、清單化管理，以釘釘子精神抓好各項工作落實。大力弘揚真抓實干、攻堅克難、創優爭先之風，做到有旗必扛、有牌必奪、有先必爭、有位必進，力爭各項工作走在前、作表率。

（四）清正廉潔守底線。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，完善權力運行監督機制，強化重點領域、關鍵崗位監管，嚴肅整治損害群眾利益問題，持之以恒糾“四風”、樹新風，永葆清正廉潔的政治本色。實施全面節約戰略，各級政府帶頭“過緊日子”，把更多資金用于為民惠民。

各位代表！奮楫揚帆新征程，砥礪前行再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，銳意進取、開拓創新，奮力開創平輿高質量跨越發展新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！