縣發改委2023年度法治政府建設工作報告

2023年度，縣發改委法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對發展改革工作的重要指示精神，全面落實縣法治政府建設工作領導小組的部署要求，弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐，切實提升依法行政能力，較好完成了各項目標任務，現將有關情況報告如下：

一、加強法治政府組織領導

今年以來，我委高度重視法治建設工作，及時調整了委法治政府建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室配備專門工作人員。針對委法治建設的各項工作，我們成立了工作專班，并構建了上下貫通、左右相連的工作聯絡機制，以確保工作能夠有計劃、有安排、有督查、有落實地開展。定期組織召開我委法治政府建設會議，將法治建設納入我委黨組會議重要議題，嚴格貫徹執行法治政府建設工作情況報告制度，及時研究解決法治建設中的有關重大問題。

二、嚴格執行重大行政決策程序

為了貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，我們開展了委機關法律顧問工作。依據相關文件精神，我委與河南日月星事務所律師簽訂了合同，完善委法律顧問工作，提高委依法行政水平。通過多途徑提高依法決策水平，嚴格依法依規決策，充分發揮委法規部門和法律顧問的作用，重大決策集體討論決定前，嚴格實行合法合規性審查。

建立健全規范性文件管理制度，全面推行規范性文件合法性審核制度。要求委規范性文件的制定必須在進行合法性審查之前，履行合法性審查程序。定期排查清理規范性文件，及時做好規范性文件的備案工作。按照縣法治政府建設領導小組的統一部署，積極組織各相關股室對我委負責實施的縣政府行政規范性文件及我委指定的規范性文件逐件進行清理排查，并將排查工作意見及時匯總上報縣法治政府領導小組辦公室。嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》，依法依規及時公開政府信息，對重大建設項目審批的過程及結果等政務信息在平輿縣人民政府官網上向社會公示。

三、積極推進行政執法責任制

我們著力深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權，以國務院、省政府明確規定需要清理規范的行政審批中介服務事項為突破口，以行業協會、事業單位、企業等利益關聯中介服務機構與行政機關脫鉤為抓手，全面清理規范政府部門（單位）行政審批中介服務事項。已清理和取消縣政府部門自行設定的區域性、行業性或部門間的中介服務機構執業限制、限額管理，禁止指定中介服務。我們已經全面清理了現行行政審批前置環節的技術審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務事項。對于沒有法律法規依據的行政審批前置服務項目或前置條件，我們一律取消，對于保留的行政審批中介服務，我們實行清單管理并在明確服務時限和收費標準的基礎上及時向社會公布。

嚴格執行市場準入負面清單，全面落實“非禁即入”，建立了市場準入負面清單常態化自查制度，建立保障清單實施機制和長效機制，明確清單落地實施制度，厘清各部門監管職責，并督促各相關部門對標相關案例及時開展自查自糾工作。扎實深入治理各類違背《市場準入負面清單（2022年版）》案件，進一步規范我縣市場準入，營造良好市場環境，常態化組織開展落實市場準入負面清單（2022年版）和對標相關案例開展自查自糾專項工作。

持續推進嚴格規范公正文明執法進程，穩步完善行政執法程序，積極推行行政執法“三項制度”，規范執法行為，創新新型執法方式。目前，我委正積極整合執法人員，對相關執法行為進行統籌管理，進一步明確各執法股室執法責任，進一步規范執法程序，持續提高我委執法隊伍法治化、規范化、專業化水平。

四、推動落實“誰執法誰普法”責任制

建立行政執法人員上崗培訓、日常培訓和輪訓的常態化工作機制，并定期組織行政機關工作人員進行執法能力培訓和資格考核。本年度以來，結合黨史學習教育，以學習黨章、準則、條例為重點深入開展黨章、黨內法規學習教育培訓；持續開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”學習宣傳教育活動；圍繞提高依法行政能力，強化《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政訴訟法》《重大行政決策程序暫行條例》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等規范政府共同行政行為的法律法規學習；深入學習與發展改革工作密切相關的法律法規的培訓輪訓學習。

組織實施普法規劃，深入開展法律學習宣傳活動。為推進我委普法宣傳活動，本年度，組織制定《縣發改委2023年度普法計劃》，持續加強組織領導，帶頭推進領導干部帶頭學法、用法，加強普法宣傳，采取集中學習、專題講座、法治文化基層行等方式，向我委機關人員及人民群眾開展普法宣傳教育活動。通過廣泛的普法宣傳活動，使我委行政執法人員加深了對法律的理解和認識、提升了執法水平和能力，增進了與人民群眾之間的感情，塑造了嚴格、規范、公正、廉潔、文明、高效的行政執法形象。

五、下一步工作打算

我將進一步加強對我委法治建設的組織領導，進一步完善以行政執法責任制為中心的各項行政執法制度，堅持從實際出發，確保各項制度落到實處，發揮實效。繼續強化法治學習培訓，不斷提高行政執法人員的法律素養，規范和提升行政執法能力。不斷加強和改進行政執法，改善行政觀念、轉變機關作風，加快建設法治機關，切實解決重審批輕執法、執法隊伍的能力素質與執法的高要求不適應等問題，進一步增強依法行政意識，落實行政執法責任制，加大行政執法力度，創新服務型行政執法方式，進一步提高行政執法的能力和水平，為落實縣委、縣政府重大決策部署，做好改革發展各項工作提供有力保障。