平輿縣公共資源交易中心關于縣委巡察反饋意見整改落實情況的通報

按照縣委統一部署，2022年4月16日至5月31日，十三屆縣委第一巡察組聚焦“落實上級決策部署和履職盡責情況、傳導全面從嚴治黨壓力情況、貫徹落實黨的組織路線情況”對縣公共資源交易中心黨組進行了為期45天的集中常規巡察，8月2日，反饋了巡察意見?？h公共資源交易中心黨組堅定扛起巡察整改政治責任，及時召開黨組會專題研究，成立巡察整改工作領導小組，制訂整改落實方案，明確了巡察整改的時間表、路線圖；先后召開3次巡察整改推進會和巡察整改專題民主生活會，推動巡察整改走深走實。根據有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、針對中心貫徹落實上級有關公共資源交易行政服務政策決策部署不到位，中心黨組“把方向、管大局、保落實”的能力有待加強方面問題整改情況

（一）針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、效果不顯著問題整改落實情況：一是強化學習。中心黨組把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，列入第一議題，貫穿于中心組學習和"三會一課"制度，牢固樹立"四個意識"，堅定"四個自信"，自覺做到"兩個維護"；二是突出重點。圍繞著"放管服"改革和優化營商環境"兩條例"，在學懂弄通做實上下功夫，讓黨的創新理論與推動當前"放管服"改革、優化營商環境和能力作風建設活動緊密結合起來，把學習內容轉化為行為規范和工作成效。三是知行合一。首先是與深化"放管服"改革和優化營商環境工作結合起來，進一步減事項，減環節、減流程、減材料、減跑腿次數，切實改進工作作風，提升審批服務效率，讓廣大人民群眾享受政務改革帶來的紅利；其次是與推進公共資源交易全流程電子化網上交易結合起來，促進公開競爭，實現公平公正，確保公共資源市場化、優質化配置；同時還要與當前的防疫工作結合起來，落實"動態清零"大政方針，堅持進場掃碼測溫、錯峰進入、保持一米線等制度，提倡引導群眾"就近辦""網上辦""掌上辦"。

（二）針對"放管服"改革措施落實不到位，營商環境需進一步優化問題整改落實情況：一是針對部分窗口"進駐不到位，授權不充分"問題，按照"凡批必進、凡服必進"的要求，及時向縣委、縣政府提交了《關于強力推進全縣政務服務事項進駐縣政務服務大廳并充分授權的報告》（平公資交〔2022〕78號）書面報告，落實責任倒查機制，強力推進"三集中三到位"，真正實現"大廳之外無審批，窗口之外不受理"；二是針對窗口工作人員黨組織關系轉隸不到位問題，在摸清窗口人員黨員底數基礎上，積極與縣組織、人事部門和派駐單位對接，及時將窗口工作人員黨組織關系轉入我中心，開展正常的組織生活；三是針對窗口人員管理缺失問題，嚴格執行首問負責、一次性告知和限時辦結等制度，優化前置服務，加強政務服務事項申報輔導。認真落實"窗口及窗口工作人員績效考評辦法"，按時將考評結果公示并及時向派駐單位進行反饋，真正達到"嚴管理、提素質、優服務"的目的。四是真正落實好“好差評”制度。督促服務窗口規范開展政務服務現場和在線評估評價，及時了解企業和群眾對政務服務的感受和訴求，接受社會監督，持續提升政務服務的質量和效率。

（三）針對履行公共資源交易職責有缺失方面問題整改落實情況：一是全面履行公共資源交易工作職責，及時向縣政府遞交了《關于建議進一步規范產權交易實現"應進必進、平臺之外無交易"的報告》，建議縣政府出臺《平輿縣人民政府辦公室關于進一步規范產權交易工作的意見》，確保全縣國有集體產權交易事項應進必進、平臺之外無交易；二是落實招投標市場企業信用管理制度。在招標投標監管環節中，全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中，將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使信用不良者無從立足；加強信息公開、公眾參與、輿論監督。將工程、采購、地產、產權項目交易透明化貫穿于整個招投標過程，接受公眾和輿論的審查監督，保證各項交易項目的公開、公平、公正。三是充分發揮中心平臺服務、監督、風險預警作用，對全縣建設工程招投標活動中存在的突出問題進行深入調研，提出有效解決相關問題的對策和建議。加強工作人員的日常監督管理，守住底線，不碰紅線，盡職盡責，無私奉獻。對失職瀆職人員嚴肅追責問責，以儆效尤，努力打造風清氣正的招投標市場環境。

（四）針對意識形態與重大風險防范化解工作有短板方面問題整改落實情況：一是將意識形態工作納入中心黨組學習的重要內容，毫不放松地加強各類陣地管理，拉起高壓線，把好準入關，不給錯誤、消極思想提供傳播渠道；及時傳達學習黨中央和上級黨委關于意識形態工作的決策部署及指示精神，狠抓黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢的宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。二是牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護中央權威，在思想上行動上同黨中央保持高度一致。三是牢牢掌控網絡意識形態主導權，做到一把手親自抓網絡意識形態安全。勇于站在風口浪尖，敢于發聲"亮劍"。在關鍵時刻不失語、重大問題不缺位，做政治原則問題的"強硬派"。面對輿情突發事件，搶占輿論先機，快速甄別事實、深度研判情況、及時處置化解。

二、針對貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署和不正之風仍然存在問題

（五）針對黨組落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力問題整改落實情況：一是按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，切實加強黨的政治建設，嚴肅黨內政治生活，認真執行民主生活會制度，開好每場民主生活會，真正達到“紅紅臉、出汗”和“照鏡子、正衣冠”的目的;二是落實“一崗雙責”，強化工作合力。牢牢抓住落實主體責任"牛鼻子"，堅持領導抓、抓領導，具體抓、抓具體，層層傳導壓力，逐級抓好落實；中心主要領導對單位的黨風廉政建設和反腐敗工作全面負責，強化責任擔當，帶頭履行好第一責任人職責；中心領導班子其他成員切實做到"一崗雙責"，把黨風廉政建設要求融入分管業務工作中，同步推進、同步落實、同步檢查，強化主體責任落地生根。三是堅持標本兼治，推進“以案促改”。堅決破除錯誤認識，針對2021年政府采購中心負責人工作失職失責的個案，深挖思想根源，查找薄弱環節、漏洞不足，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，夯實全面從嚴治黨"兩個責任"，扎緊制度籠子，通過"以案促改"，不斷加大預防治本力度，最大限度地發揮標本兼治的效果，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的干事創業環境。

（六）針對派駐紀檢組落實監督責任存在"主動監督、靠前監督、創新監督方面有欠缺，沒有很好的發揮震懾作用"問題整改落實情況：一是加強制度建設，提高監管水平。健全派駐紀檢組負責人和被監督單位領導班子成員廉政談話、約談制度，健全工作程序，提高約談談話制度化水平；建立健全問題線索集中管理和集中排查制度，規范問題線索處置標準和程序；發現或者收到反映被監督單位領導班子及有關領導干部的問題線索，要及時向縣紀委監委報告；二是強化監督執紀問責，提高履職能力。加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導干部的監督，做到守土有責。對需要問責的提出建議并發出"紀檢監察建議書"。三是強化預警監督，防患于未然。要把紀律挺在前面，充分發揮派駐紀檢組"探頭"作用，伸長耳朵、瞪大眼睛，發現苗頭及時提醒，有了問題要預警談話誡勉，把違規違紀現象消弭于萌芽狀態。

（七）針對能力作風建設不扎實問題整改落實情況：一是壓實責任。把開展"作風建設提升年"活動情況納入基層黨建述職評議考核，從嚴壓實各黨支部責任，依托主題黨日等活動，做到黨員干部人人知曉，全員參與。二是增強為民意識。進一步加強窗口工作的監督檢查，采取專項檢查和隨機抽查的方式進行督查，對發現的"吃拿卡要"、態度惡劣、推諉扯皮等違規違紀問題，及時與派駐單位溝通，嚴肅處理，絕不姑息；三是及時改進文風。進一步查漏補缺，及時健全完善相關規章制度。堅決杜絕抄襲雷同現象發生，進一步細化規則，注重工作細節，提倡務實、精細、規范的文風，為中心黨組決策運行提供參謀助手作用。

（八）針對違反中央八項規定精神及“四風問題”問題禁而未絕問題整改落實情況：一是堅持以上率下，以身作則、身體力行。中心主要負責人認真履行第一責任人的責任，對班子內部和管轄范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作認真負責，帶頭執行中央八項規定精神和領導干部廉潔從政規定，發揮模范表率作用。領導班子其他成員按照"一崗雙責"的要求，積極抓好分管部門和單位的黨風廉政建設。二是堅持教育在先，喚醒黨章黨規黨紀意識。把貫徹中央八項規定精神，糾正"四風"納入學習的主要內容，層層組織學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等，堅持逢會必講、節日提醒等方式，通過廣泛宣傳、以考促學、以案說紀，形成強化黨章和紀律意識的濃厚氛圍，三是堅持強化監督檢查，抓日常、經常抓，緊盯關鍵節點，充分發揮群眾監督作用。每到重要節點，向中心黨員干部提前發通知、打招呼，深入學習上級有關重要節點持之以恒糾正"四風"廉潔過節的通知精神。

（九）針對財務方面存在廉潔風險問題整改落實情況：一是完善制度建設，強化內部管理。進一步修訂和完善“來客接待”“車輛管理”“出差報銷”等財務管理制度，嚴肅財經紀律。針對財務制度執行不到位，搞變通、打折扣問題，要完善財務制度和內控監管機制，規范報賬審批程序，嚴格執行公務卡使用管理規定。二是針對會計基礎工作不規范問題，要提升會計從業人員業務水平，嚴把票據審核關，嚴格規范相關手續。三是針對“一票兩單”制度落實不到位，超標準接待等問題，全面落實八項規定精神，建章立制，嚴格遵守“三公經費”管理細則，杜絕此類問題再次發生。

（十）針對落實整改責任不力問題整改落實情況：一是夯實主體責任。中心黨組主動扛起整改落實的主體責任，針對查找出的問題，認真分析原因，制定整改措施，明確整改目標要求和完成時間，把整改事項落實到具體責任領導、責任部門和責任人，確保整改事項事事有著落、件件有回音；二是建立長效機制，及時解決突出問題。進一步修訂完善組織學習培訓、工作紀律、衛生管理等日常管理制度，認真落實股級干部定期輪崗制度，做到機制健全，落實到位，長期堅持，良性發展。針對目前尚存的人員混崗、輪崗不到位問題，經中心黨組研究，已出臺《平輿縣公共資源交易中心黨組關于部分股級干部輪崗和職務調整的通知》（平公資{2022}70號），對部分混崗和需要輪崗的股級干部進行了調整；三是堅持以案促改制度化常態化。增強風險意識和底線思維，樹立正確的發展觀，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；圍繞國務院調查組《河南鄭州"7.20"特大暴雨災害調查報告》，對照查擺出來的問題，對現有的防災減災預案及應急處突制度進行一次全面清理、評估、修訂和完善，堵塞漏洞、補齊短板，把問題整改成效上升為制度機制。

三、基層黨組織建設存在薄弱環節問題

（十一）針對黨組領導核心作用發揮不充分問題整改落實情況：中心黨組一是充分發揮黨組領導核心作用，中心黨組按照"誰分管，誰負責"的原則，形成認識到位、責任到人。二是豐富組織生活，有力推動基層黨組織制度化、規范化、科學化建設。三是堅持正確選人用人導向，嚴格執行民主集中制和選人用人程序，規范會議記錄，結合本單位實際制定人才激勵制度。

（十二）針對基層黨建工作抓得不實問題整改落實情況：一是切實履行黨組書記抓基層黨建第一責任人職責，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，進一步落實管黨治黨政治責任，認真謀劃部署基層黨建工作，以政治建設統領新時代黨的基層組織建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織；二是深入實施強基固本工程，切實抓好支部建設，全面提升基層組織能力。堅持和完善選派駐村第一書記工作制度，落實黨組書記聯系黨支部工作聯系點制度和"三會一課"制度，抓好基層黨建工作述職評議考核。三是落實民主集中制。對于"三重一大"事項，切實做到會前醞釀交流，會上充分發揚民主、暢所欲言，體現中心黨組決策的全過程民主。

（十三）針對選人用人和干部隊伍建設不規范問題整改落實情況：嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和組織程序、組織原則選配干部，堅持群眾公認，堅持民主集中制，充分發揚民主，提高干部選拔任用工作質量。認真落實《關于進一步加強股級干部管理工作的意見要求》（平組〔2017〕10號），按章辦事，落實股級干部報備制度，讓上級組織為選準用好股級干部把好關。

下一步，縣公共資源交易中心將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照中央和省委、市委、縣委關于巡視巡察工作的部署要求，持續抓好巡察整改工作，著力構建長效機制，不斷鞏固巡察整改成果，全面提升政務服務水平，有效助推了全縣經濟社會高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對我中心巡察整改情況進行監督。如有意見、建議，請及時向我們反映。

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