《平輿縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃》政策解讀

一、起草背景

“十三五”時期，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發展理念，緊緊圍繞“全面建成小康社會、殘疾人一個也不能少”目標，突出重點、整體推進，“十三五”規劃目標任務全面完成。為了更好推動殘疾人事業高質量發展，保障殘疾人基本民生，促進殘疾人全面發展，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，改善殘疾人生活品質，不斷滿足殘疾人美好生活需要， 推動殘疾人事業向現代化邁進，讓殘疾人的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，制定了《平輿縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃》。

二、目的意義

習近平總書記強調“殘疾人事業一定要繼續推動”，要“不斷促進殘疾人全面發展和共同富裕”。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊。“十四五”時期，是平輿縣開啟現代化建設新征程、進入高質量發展的攻堅期，實現由大到強的關鍵時期，必須繼續加快發展殘疾人事業，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發展能力，團結帶領殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設社會主義現代化國家的偉大實踐， 共同創造、共同分享更加幸福美好的生活。

三、起草依據

依據《河南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》、《河南省人民政府關于印發河南省“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》（豫政〔2021〕36 號）、《駐馬店市人民政府關于印發駐馬店市“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》（駐政〔2022〕3號）和《平輿縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（平政〔2022〕1號），制定本規劃。

四、起草過程

2022年初，平輿縣殘聯開始《平輿縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃》的起草工作。為確?！镀捷浛h“十四五”殘疾人保障和發展規劃》的全面完善，縣殘聯會同相關部門認真學習各級黨委、政府出臺的相關文件，嚴格按照文件的要求，準確把握文件精神，進行多次研討，并積極與上級進行溝通、請教，多次修改后形成草稿，報領導審核批準后，形成《平輿縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃》。

五、主要目標

到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質得到新改善，民生福祉達到新水平；到2035年，殘疾人事業與經濟社會協調發展，與我縣基本實現現代化目標相適應。殘疾人物質生活更為寬裕、精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發展的權利，殘疾人的全面發展和共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

六、主要內容

《平輿縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃》共分五個部分，主要內容如下：

（一）健全完善殘疾人社會保障體系，著力提高殘疾人民生 保障水平：鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果；強化殘疾人社會救助保障；加快發展殘疾人托養和照護服務；提高殘疾人社會保險覆蓋率和待遇水平；完善殘疾人社會福利制度；落實惠殘優待政策；加強突發公共事件中對殘疾人的保護。

（二）健全就業創業支持體系，推動實現殘疾人更加充分更高質量的就業：多渠道、多形式促進殘疾人就業創業；提升殘疾人職業素質和就業創業能力；加強殘疾人就業服務；保障殘疾人就業權益。

（三）健全殘疾人關愛服務體系，提升公共服務質量：提升殘疾人康復服務質量；加快發展康復輔助器具服務；強化殘疾預防；推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋；完善特殊教育保障機制；提升殘疾人公共文化服務水平；推動殘疾人體育全面發展；推進殘疾人服務業發展。

（四）保障殘疾人平等權利，為殘疾人更好融入社會提供良好環境：加強殘疾人法律服務和權益維護；完善無障礙環境建設和維護政策；營造自強和助殘的文明社會氛圍。

（五）加強支持保障措施，促進殘疾人事業高質量發展：強化黨委領導、政府負責的領導體制；健全多元化投入格局；推進殘疾人服務設施和綜合服務體系建設；加快科技創新和人才培養；增強基層為殘疾人服務的能力；發揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。

（六）共設一個附件是：重點任務分工。

七、實施機制

實施本規劃是各級政府的責任和全社會的義務。各鄉鎮（街道），縣直相關部門要加強規劃實施動態監測和跟蹤問效，縣政府殘疾人工作委員會要在“十四五”末對規劃實施情況進行評估總結，接受社會監督。

相關文件：平輿縣人民政府 關于印發平輿縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知