《平輿縣突發事件總體應急預案》 政策解讀

一、起草背景

突發事件應急預案編制工作既是貫徹落實習近平總書記關于應急管理體系和能力建設論述的重要內容，也是政府加強應急管理工作的法定職責和有序高效處置各類突發事件的客觀要求。2020年6月24日，中共河南省委 河南省人民政府印發了《關于印發〈河南省應急管理體系和能力建設三年提升計劃（2020-2022年）〉的通知》（豫發〔2020〕15號），要求建立覆蓋各地、各行業、各單位的應急預案體系。2021年8月19日，河南省政府印發了《河南省人民政府關于印發河南省突發事件總體應急預案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號），2021年12月7日，駐馬店市人民政府印發了《駐馬店市人民政府關于印發駐馬店市突發事件總體應急預案的通知》（駐政〔2021〕22號）。市政府總體應急預案出臺后，縣政府領導高度重視，要求縣應急管理局牽頭，結合我縣實際修訂我市總體應急預案。

二、目的意義

為進一步貫徹落實習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要論述，提高平輿縣人民政府處置生產安全和自然災害事故的能力，最大程度地預防和減少事故造成的損害，維護公共安全和社會穩定，特制定本預案。

三、起草依據

中華人民共和國突發事件應對法》《突發事件應急預案管理辦法》《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省突發事件應急預案管理辦法的通知》（豫政辦〔2017〕141號）、《河南省事故災難和自然災害分級響應辦法（試行）》（豫應總指辦〔2019〕4號）、《河南省應急管理廳關于切實加強事故災難類、自然災害類突發事件信息報告工作的通知》（豫應急辦〔2019〕6號）《駐馬店市突發事件預警信息發布運行管理辦法（試行）》（駐政〔2018〕84號）、《駐馬店市人民政府關于印發駐馬店市突發事件總體應急預案的通知》（駐政〔2021〕22號）。

四、適用范圍

本預案是平輿縣人民政府應對全縣各類突發事件的總綱。全縣各類突發事件的預防、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建、準備與支持等應對活動，適用本預案。

本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

五、起草過程

為了高質量編制我縣總體應急預案，縣應急管理局業務骨干組成團隊共同編制評審我縣《平輿縣突發事件總體應急預案》。編制團隊在廣泛收集所需基礎資料基礎上，多次組織現場調研和專題研討，認真聽取縣直有關部門意見建議，對縣直部門提出的合理化建議進行了采納。結合我縣實際，形成了總體應急預案初稿。2022年3月，邀請3名專家領導對初稿進行集中評審，評審后根據專家提出的修改意見建議進行了修改完善。2022年5月 6日，縣政府常務會議研究后同意印發。

六、主要內容

《平輿縣突發事件總體應急預案》共分十個部分，主要內容如下：

（一）總則：適用范圍、工作原則、突發事件分類、突發事件分級、應對原則、應急預案體系

（二）組織指揮體系：總指揮部、專項指揮部、現場指揮部、基層組織指揮機構、發生特別重大突發事件指揮機構。

（三）監測預警：風險防控、風險監測、風險預警職責。

（四）應急響應：信息報告、先期處置、響應分級、響應啟動、應急處置、響應升級、響應結束。

（五）恢復重建：善后處置、社會救助、調查評估、恢復重建、應急保障、預案管理、責任獎懲職。

（六）共設13附件分別是：突發事件分級標準、應急救援總指揮部、專項應急指揮部、突發事件縣級指揮機構和響應措施、突發事件應急預案類別、牽頭部門和專項指揮機構、突發事件應急保障工作牽頭協調部門和支持部門、突發事件預警信息發布表、突發事件信息報送和預警信息發布流程圖、突發事件信息報告單、應急救援力量調度令、請求應急救援力量增援函、突發事件總體預案流程圖。

相關文件：平輿縣人民政府 關于印發平輿縣突發事件總體應急預案的通知