白芝麻----平輿縣芝麻產業發展匯報

堅持集群發展  做強特色產業

——平輿縣芝麻產業發展匯報

 

一、芝麻產業情況概述

平輿縣位于河南省東南部，全縣總面積1282平方公里，總人口102萬人，轄19個鄉鎮（街道），224個行政村（居委會）。平輿縣歷史悠久，夏、商為摯地，周為沈子國，因地勢平坦，又是四輪太平車的發源地，故名平輿。平輿地處中原腹地、黃淮平原，區位優越，兩條淮河支流洪河、汝河穿境而過，新陽、大廣兩條高速公路在境內呈十字交匯。

平輿縣農產品資源豐富，盛產小麥、芝麻、花生等作物，農作物常年播種面積260萬畝以上，糧食年綜合生產能力10億公斤以上，是全國優質白芝麻生產先進縣、國家優質小麥生產基地、全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣。平輿縣經濟社會發展迅速，在城市建設、主導產業等不斷實現突破，縣域經濟持續健康發展，“五大產業”支撐能力凸顯，“五大片區”建設不斷完善，主要經濟指標位居全市前列，是國家扶貧開發工作重點縣、中國車輿文化之鄉、中國建設工程防水之鄉、全國縣級文明城市提名城市。

平輿縣是全國夏芝麻的集中產區，聞名全國的“中原芝麻之鄉”，獨特的物候條件，涵養了平輿白芝麻的優良品質，因其歷史久、種植廣、面積大，品質優，故享有“中原百谷首，平輿芝麻王”之美稱，先后被國家質檢總局、國家工商總局評為原產地域保護品種、地理標志品種。

目前，全球芝麻總產量400萬噸左右，出口量200萬噸左右。全球產量50%左右來自亞洲，40%左右來自非洲，5%左右來自中南美洲。主要生產大國也基本是出口大國：印度是目前全球最大芝麻生產國和出口國，年產70萬噸左右，出口35萬噸左右；中國年產30萬噸左右，出口3萬噸左右；蘇丹、埃塞俄比亞和緬甸年產量分別在30萬噸以上，尼日利亞20萬噸以上，布基納法索、馬里和坦桑尼亞年產量分別在10萬噸以上，以上大部分國家生產主要用于出口。亞洲是世界最大芝麻消費地區，消費量占世界總產量80%左右。全球芝麻進口大國也主要集中在亞洲地區。主要進口大國及地區：中國90萬噸左右，日本16萬噸左右，韓國9萬噸左右，越南5萬左右、印度4萬噸左右，土耳其10萬左右，埃及8萬噸左右，以色列7萬噸左右，美國5萬噸左右，歐洲10萬噸左右，5萬噸以下進口量的國家還有70多個。

2017年以來，平輿縣白芝麻種植面積在40萬畝左右，總產5萬噸以上；全縣白芝麻經營企業50多家，年加工能力5000萬公斤，以水洗、脫皮的純白芝麻和小磨香油為主的系列產品銷往全國各地，并遠銷日本、韓國及歐美等20多個國家和地區，成為平輿縣域經濟發展五大產業之一。2017年以來，連續召開了平輿白芝麻產業大會，國內外參會客商1000余人，會議期間合同簽約額達30億元。

目前，平輿白芝麻一產蓬勃發展，在全縣200多家白芝麻種植專業合作社的組織引領下，白芝麻機械化種植面達到40萬畝。二產初具規模，規劃了白芝麻產業園、世界芝窗白芝麻科技創新產業園，全縣白芝麻經營企業50多家，年加工能力5000萬公斤，出口量占全國的三分之一，堪稱“全國白芝麻生產第一大縣”。三產方興未艾，縣藍天·芝麻小鎮占地面積8000畝，是以白芝麻產業發展為特色、以美麗鄉村建設為載體、以脫貧攻堅為抓手，以實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”的多功能、現代化的農業休閑旅游觀光區，農、旅、文、商、康田園綜合體。預計三年內，達到年產值5億元，利稅1億元，為當地農民1500人提供就業崗位，使人均年收入達3萬元以上。

二、芝麻產業發展優勢特色

（一）產業發展優勢明顯

一是區位優勢得天獨厚。平輿縣位于北緯32°40′－33°10′之間，地處北亞熱帶向暖溫帶過渡的半濕潤氣候帶，光照充足，雨量適中。芝麻全生育期內平均溫度20℃，積溫265l℃，光照時數759.6小時，降雨412毫米，完全吻合芝麻全生育期生長發育所需要的光熱和水資源。l980年經農業部組織土壤、氣象、栽培等專家考證，平輿縣為芝麻生長的最佳區域。二是栽培歷史源遠流長。西周時平輿為沈摯二國之地，沈國的始封之君聃季載是周文王的第十子，而聃季載的十五代祖后稷即為栽培芝麻的先師。據《史記》記載：周公稷，兒時便以種植樹和芝麻為游戲，這是我國先哲栽培芝麻的最早記載。三是產品品質優勢明顯。平輿縣是聞名全國的“中原芝麻之鄉”，獨特的氣候條件涵養了平輿白芝麻“含油量高、色澤潔白、皮薄籽飽、口味香醇”的優良品質，平輿白芝麻含油量52-56%，平輿白芝麻享有“中原百谷首，平輿芝麻王”之美稱。平輿白芝麻先后被列入“白芝麻原產地域保護產品”，被評為“國家地理標志產品”，被正式認定為“國家地理標志商標”。四是標準種植初具規模。平輿縣以國家啟動振興油料生產計劃為契機，實施高產創建活動和油料倍增計劃，廣泛地建立了“百、千、萬”畝方高產示范田和高產創建樣板田，全面實施了白芝麻標準化生產，建立了5萬畝的白芝麻綠色農產品生產基地和20萬畝的白芝麻無公害生產基地，探索有機白芝麻栽培技術，并制定了相應栽培技術規程和病蟲害防治技術規程。五是機械化生產快速推進。加大對適宜機械化生產的新品種研發力度和白芝麻規范化、標準化栽培技術研究，支持藍天農業、康博匯鑫等企業和專業合作社圍繞播種、收割、打捆、脫粒等環節，積極開展白芝麻機械化生產，給種植戶免費發放白芝麻播種機400臺、收割機200臺，使白芝麻機械化播種面積達到35萬畝。六是產量銷量迅猛增長。2017年至2019年縣政府對集中連片種植1000畝以上的專業合作社，縣財政每畝給予160元補貼（其中10元為合作社工作獎勵）；集中連片種植2000畝以上的，縣財政給予每畝210元補貼（其中10元為合作社工作獎勵）。建檔立卡的貧困戶，按照每畝300元的標準，給予扶貧資金補貼。極大的提高了群眾的種植積極性。通過開展“百名科技人員包百村”活動，組織了104名技術人員分包全縣所有行政村，廣泛開展技術指導，及時為農戶提供技術服務，全縣白芝麻畝產突破100公斤、總產5萬噸以上。全縣白芝麻經營企業50多家，年加工能力5000萬公斤，以水洗、脫皮的純白芝麻和小磨香油為主的系列產品銷往全國各地，并遠銷日本、韓國及歐美等20多個國家和地區。七是國內外占比較高。中國是世界芝麻生產、消費和貿易大國。上世紀九十年代，種植面積僅次于印度，單產高于其他主產國，而總產與印度不相上下。那時中國芝麻種植面積約占全球芝麻種植面積的近15%，占全球總產的22％。主產省河南、湖北、安徽、江西的生產量之和占全國總產量的80%左右。其中，河南、湖北、安徽為中國白芝麻重點產區。平輿白芝麻在河南省市場占有率達到25%，在國內市場占有率提高到12%。

（二）集群發展成效顯著

一是突出龍頭帶動。平輿培育了康博匯鑫、藍天現代農業、潤之香糧油、平皇等一批龍頭企業，努力提升品質、擴大產能、拉伸鏈條、培育品牌，逐步建立“基地連片、特色成帶、塊狀輻射、集群發展”的白芝麻產業生產新模式，把芝麻制品遠銷到國外，成功地打進了國際市場，平輿白芝麻的知名度在國際上得到空前的提升，芝麻原產品及半成品、產成品在國際市場上具有舉足輕重的地位，直接影響韓國、日本及東南亞國家市場。二是培育新型模式。探索推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”新型農業生產模式，在全縣成立200多家白芝麻種植專業合作社，建立白芝麻標準化生產基地。在新型生產模式中，種植戶與加工企業簽訂白芝麻保護價回收合同，種植戶按照縣農業部門和加工企業提供的標準化管理技術規程進行生產，實現了“農民流轉土地，統一規模種植，企業保底收購，達到三方共贏”。三是完善服務體系。隨著白芝麻產業集群功能的不斷完善，平輿縣加快推進社會化公共服務平臺建設，白芝麻集群中的社會化服務體系建設逐步建立。先后扶持成立了平輿縣白芝麻產業發展協會和中原芝麻產業發展聯盟等專業社團，積極引導各類社團以社會化、專業化、市場化以及突出服務的原則，圍繞融資擔保、技術支持、質量檢測、人員培訓、信息服務、銷售管理等領域，為廣大中小企業和專業戶開展服務。豫南最大的農特產品交易和倉儲物流綜合體項目中原農博匯建成運營，建筑面積達30萬平方米，進一步完善了平輿白芝麻及系列產品的現代流通體系。

（三）科技創新不斷強化

一方面，品種培育持續推進。早在20世紀八十年代，平輿縣就培育出了優質高產白芝麻品種“豫芝二號”和“豫芝六號”?？h農科站培育的“輿芝十二、輿芝十八、輿芝十九、輿芝二十”等白芝麻品種先后通過了省審和國審，并在黃淮、長江流域廣泛推廣種植。1975年河南省農業科學院在平輿縣建立芝麻試驗站，建站以來，平輿試驗站緊緊圍繞國家和省芝麻科研項目，依靠產業優勢、學科優勢，先后培育出了芝麻品種“豫芝五號”“豫芝八號”“豫芝十號”等19個適于不同生態區域的芝麻新品種和雜交種。發揮縣農科站輿芝系、市農科院駐芝系、省農科院鄭芝系三大芝麻新品系的種質資源優勢，推動建立研發平臺，培育白芝麻良優品種20多個，提高了白芝麻的抗澇抗災能力。國家芝麻首席科學家張海洋博士在平輿縣建立研究中心，對平輿白芝麻的科研進行指導和研究，平輿芝麻的科技優勢帶動了河南芝麻在科技上世界領先。在海南建立平輿白芝麻原原種繁育基地，進一步提升平輿白芝麻的種質優勢。另一方面，企業創新主體地位不斷增強。平輿縣白芝麻企業適應產業發展需求實施研發項目，其中康博匯鑫同河南省農科院重點實驗室共同承擔了農業部下達的“芝麻不同生態區域種植和規范化栽培技術研究與應用”、同河南工業大學承擔了省科技廳下達的“芝麻餅粕蛋白質提取技術研究與應用”、同省農科院食品加工研究所承擔了省科技廳下達的“芝麻制品質量安全控制關鍵技術研究與示范”項目，現擁有芝麻焙炒技術、壹品芝麻、芝麻油專利11項；藍天農業開發有限公司與西北農林科技大學加強合作，開發擁有自主產權的芝麻系列產品專利7項，為企業發展提供了科技支撐。

（四）政策支持保障有力

一是發展合力持續凝聚。縣委、縣政府成立了白芝麻產業發展領導小組，負責白芝麻產業的規劃、組織、實施，為白芝麻產業高效、集群、可持續發展提供了堅實的保障。出臺了《關于進一步加快白芝麻產業發展的意見》，為白芝麻產業發展提供了政策保障和資金支持，白芝麻種植獎補政策已全面得到落實，已發放種植補貼資金5000多萬元。把芝麻產業列為“五大產業”之一，每年召開高規格白芝麻產業發展研討會和白芝麻產業發展高端論壇，邀請河南省農科院專家等圍繞白芝麻產業發展，結合各自的研究和實踐，分別從白芝麻產業發展現狀及展望、農產品品牌打造、芝麻標準化種植、芝麻精深加工、芝麻市場形勢分析及發展建議等進行研究和探討。并成立平輿縣白芝麻產業發展協會和中原芝麻產業發展聯盟，吸收芝麻涉及的種植、營銷、加工、文化等眾多單位和個人為成員，抱團發展、共同發力，推動白芝麻產業集群發展。二是資本扶持不斷加強。對接金融資本，利用財政資金的杠桿作用，建立平輿白芝麻產業發展基金，對一些龍頭企業和有發展前景的企業加強技術改造，實行技術創新，創立企業品牌，增加生產能力；建立健全財政資金、金融資本、社會資本和農業政策性保險和價格保險共同投入的信貸擔保體系，解決新型經營主體融資難問題。對接項目資金，利用產油大縣補助、農業基礎設施等項目資金對產業進行扶持。三是平臺建設持續推進。天元國際商品交易市場有限公司入駐平輿，設立以互聯網為基礎的農產品現貨交易平臺，發展網上交易及跨境電子商務，滿足產業鏈上、下游企業大宗商品的保值和投資需求；積極推動互聯網同現代農業的深度結合，在京東、淘寶、云書網等購物網站開設平輿白芝麻農產品專營店，每年銷售額達6000萬元以上，成為全省特色農業產業化發展的一大亮點；利用白芝麻專業電商平臺“我愛芝麻網”，對線上線下資源進行整合。線上建立大型的垂直電商網站，及時公布芝麻行情及新聞，線下在青島港、天津港等派駐業內專家，及時獲取第一手芝麻行情及新聞，并與多家一級芝麻商戶建立合作關系；按照“產業鏈條發展、資源綜合利用”的工作思路，縣政府規劃建設芝麻深加工產業園，拉長芝麻產業上下游產業鏈條，形成芝麻深加工產業集群。

三、芝麻產業發展存在問題

（一）芝麻產品相對單一，集約程度不夠高。縣內現有規模生產的芝麻產品，與國際上芝麻產品對比，品種相對單一，難以滿足消費者多樣性的需要，致使企業和農戶所得利益不夠高。白芝麻種植相對分散，傳統的家庭型、小規模粗放型生產方式占有相當的比例，千畝集中連片、機播機收等集約高效的種植模式占比不夠高。

（二）缺乏龍頭企業帶動。我縣雖然有部分加工企業，但從目前這些企業的運營情況看，難以承載做大白芝麻產業的重任。部分企業長遠發展戰略不足，走傳統的經營之路，缺少現代化的運作模式。面對群眾高漲的種植積極性，企業下單謹慎，短期內無法做大做強。芝麻生產經營企業數量較少，經營規模也都不大，沒有形成產供銷一條龍、貿工農一體化的產業化經營體系，缺乏具有較強拉動作用的龍頭企業。

（三）芝麻市場開發相對滯后。1、已建成的芝麻專業交易市場—中原農博匯，芝麻期貨交易平臺—天元國際商品交易市場有限公司，因為市場監管嚴、交易門檻高等原因，尚沒有真正發揮作用。2、缺乏專門的市場開拓人才和隊伍，對市場的把握、信息的收集與反饋能力較弱，難以按照市場需求及時組織生產和貿易。3、產品附加值較低，大部分產品仍停留在粗加工、初級產品層次，以脫皮芝麻、芝麻油、芝麻醬等粗加工為主，市場競爭力不夠強。

（四）芝麻產業園區建設進展緩慢。平輿芝麻產業園建設被列入市重點建設項目，但是由于建設用地指標少、征地拆遷工作難度大等原因，規劃建設進展不夠快。

四、芝麻產業發展方向

（一）申請建設國家級芝麻科創中心

平輿國家芝麻產業科技創新中心功能定位為中國白芝麻產業科技研發基地、科研成果轉化基地、高新企業孵化基地、科技人才培育基地、新技術和新產品展示交易基地。通過項目建設，全面完善和提升研發平臺、實驗基地、孵化載體、推廣體系、展銷場所，打造成為國內白芝麻全產業鏈、全要素的集聚高地和全國一流的專業性科技創新中心。繼而成為國內園區品牌效應突出、科技成果轉化高效、創新要素高度集聚、創新創業氛圍活躍的芝麻產業制造、科技轉化高地。

圍繞白芝麻基地種植、加工生產、展示交易、科技研發等關鍵環節，構建“三中心、三平臺、三基地”的發展格局。力爭在未來5年凝聚國內外知名專家團隊8-10支入駐，培育白芝麻龍頭企業15-20家，白芝麻科技產品龍頭企業8-10家；取得科技成果10-20項，突破加工關鍵技術10-20項；顯著提高成果轉化率，力爭以每年20%的增幅，向企業轉移和轉化具有自主知識產權的成果；直接經濟效益30億元，帶動效益60億元，提高全國白芝麻產業整體科技水平、產業化水平。

同志們：

（二）堅定發展白芝麻產業的信心和決心

目前我縣白芝麻產業仍較為粗放，綜合效益較低，白芝麻的功能、價值沒有得到充分挖掘和體現。近年來，受機械化程度低、種植結構調整等因素影響，全國芝麻種植面積與產量有所下降，為滿足消費市場需求，每年從國外大量進口。據統計，2019年我國芝麻消費量為122.92萬噸，2020年增至131.07萬噸，芝麻國內市場規模達到124.21億元，未來消費需求還會繼續增加。但由于產量限制，國內芝麻缺口越來較大，2019年我國芝麻進口量為81.23萬噸，2020年達到88.88萬噸，同比增長了9.41%。未來隨著消費者消費結構升級，消費越來越注重健康、綠色、多元化，對芝麻加工的休閑食品需求將會攀升，市場前景廣闊，而且白芝麻功能多、可開發的產品比較多，產業鏈長，由于目前整個產業還處于比較粗放的階段，蘊藏著巨大的發展空間，潛力很大。

（三）加快推進白芝麻產業轉型升級

白芝麻是兼具生態效益、經濟效益的致富產業。需要緊緊圍繞促農增收目標，以實施鄉村振興戰略為契機，以提高白芝麻產業質量和效益為核心，加快推進白芝麻產業轉型升級，鞏固我縣“全國白芝麻生產第一大縣”的優勢。

（一）強化科技驅動理念。一要大力推廣優良品種。發展白芝麻，關鍵在良種。以40萬畝白芝麻為例，平均畝年100公斤，如果全部采用良種種植，產量可以較大增幅。要加強良種選育，加大白芝麻良種繁育基地建設力度，建立健全白芝麻種子育、繁、推機制，擴大良種生產供應；要以存量低產農田改造為重點，大力推廣應用優良品種，優化白芝麻品種結構。二要大力推廣先進適用技術。先進適用技術對農業發展的作用顯而易見，我們這些年白芝麻產業的快速發展，就是得益于與西北農林科技大學、河南工業大學、省農科院等院校的合作，目前我們又與中山大學取得了合作。要科學運用股權激勵等有效機制，推進產學研緊密合作，加快科技成果轉化應用，打造以技術創新推廣、市場拓展和龍頭帶動為特征的產業孵化器，加大新技術、新模式、新產品的研發廣度和創新深度，加大綠色增產技術和模式推廣力度，著力提高生產水平。三要加快機械化步伐。近年來，每逢白芝麻收割季節，工人工資就不斷上漲，而且工人難找。如果不解決機械化收割問題，這么高的勞動力成本，白芝麻產業無法承擔。白芝麻由于作業環境的特殊性，機械化水平較低，適用的機械裝備比較少，要鼓勵企業研發、支持農民購買適合作業的便攜式、實用性機械裝備，讓勞動力從種植、挖掘、采收等諸多環節中有效解放出來。要支持企業加快技術改造，用技術更加先進、自動化程度好的成套精煉工藝設備，來替代相對落后的工藝設備。同時，要推進基于物聯網、云計算、移動互聯等現代信息技術的智慧林業建設，逐步實現生產加工全過程的智能化、精確化、規范化、標準化，著力提高生產效率。農機部門、財政部門要盡可能將適合白芝麻生產的農機具列入購機補貼目錄。

（二）強化全產業鏈理念。今后農業的競爭將會是產業鏈的競爭，光靠一段不行。如果產品開發跟不上、產業鏈不拉長，產業就沒有效益、沒有出路；如果產業鏈不健全，處于產業鏈的低端，為別人提供原材料，那就更沒有出路。目前我縣白芝麻產業三產結構仍不合理，產業鏈不健全，產品開發和精深加工水平不高，仍停留在低水平階段，必須加快全產業鏈建設。一要大力培育產業化龍頭企業。全產業鏈建設，核心要有能帶動和串聯各產業節點的龍頭企業。我縣雖然有不少白芝麻企業，但真正具有龍頭地位和帶動能力的不多。要加大支持力度，引導有潛力、有一定規模實力的企業，與規模種植大戶、家庭農場、合作社等開展聯合，加快推進產業整合集聚，完善產業鏈，著力培育出區域性行業龍頭。要鼓勵有條件的加工企業向白芝麻省級現代農業產業園集中，建設一批白芝麻加工技術集成基地，配套發展倉儲、物流、配送等服務業，打造產業融合集聚的輻射中心。二要推進產業融合發展。全產業鏈的本質是相關產業節點的融合。白芝麻食用、保健開發的功能很多，要通過推動一產強基固本，二產創新升級，三產引領壯大，加快“接二連三”步伐，形成主體協作緊密、產業鏈條完整、利益聯結高效、競爭能力較強的產業集群。我縣白芝麻產品大多數仍停留在初加工階段，技術含量不高、附加值低。要大力發展白芝麻精深加工，支持龍頭企業研究和應用現代加工技術，提取白芝麻功能成分并加工成休閑食品、保健品、化妝品等終端產品，著力占據產業鏈制高點，提高資源利用效率。同時，要注重產業資源多功能性的挖掘，結合美麗鄉村、民宿經濟、文化創意等載體創建，講好“白芝麻”故事，宣傳“白芝麻”文化，大力發展休閑旅游、健康養生等現代服務業，從賣產品升級到賣服務、賣生態。三要大力發展現代營銷方式。依托白芝麻龍頭企業，培育一批優秀電子商務經營主體，加速發展電子商務，積極利用互聯網不斷拓展新市場、新空間、新領域。要以產業集聚的區域為平臺，發展特色地方館，統一推薦銷售集體商標產品；要推進白芝麻產品與其他地方特色產品打包組團，特色銷售，擴大網上市場影響力。目前，白芝麻產品在電子商務銷售過程中，或多或少存在量大價低的同質化惡性競爭，導致少數劣質商品流入市場，損害了消費者利益，給產業發展造成了負面影響。因此，在加大監管力度的同時，鼓勵企業借助電子商務平臺進行數據分析，掌握市場消費的分級需求，根據個性化消費定位，精準生產、精準銷售，形成長期固定的營銷關系。

（三）強化品牌經營理念。品牌是質量和信譽的凝結，是實力和形象的體現，品牌對農業尤為重要，不少品質差不多的農產品由于品牌的不同，其價格差別就很大。當前，農業面臨的最大難題就是品牌過多、過小，品牌效應不明顯，品牌太多等于沒品牌，只是名稱而已，必須大力推進品牌整合和塑造。一要推進適度規模經營。品牌的基礎是規模。我縣白芝麻種植面積雖然較大，但多數處于單家獨戶、碎片化經營狀態，沒有形成規模優勢。要繼續通過股份合作經營、租賃經營、托管經營等模式，引導土地流轉，培育新型經營主體，建立新型經營主體與農戶互利共贏的緊密型利益聯結機制，推進規模經營。二要推進品牌整合塑造。品牌不在于多，而在于精。要針對目前白芝麻品牌多而小問題，按照政府引導、市場主導的原則，大力推進品牌整合，對白芝麻進行統一品牌和標識，引導企業統一使用平輿白芝麻商標，做大做強白芝麻品牌。三要加強品牌運營維護。品牌關鍵在于運行維護，經營不好，品牌效應就發揮不出來；維護不到位，品牌可能就會倒掉。要按加快建立健全品牌運行管理制度，明確品牌使用者的條件、義務和具體要求，嚴肅處理不按制度規定使用品牌，依法嚴厲打擊品牌侵權行為，切實維護好品牌形象。要大力推進標準化生產，完善白芝麻產品標準體系，加強推進白芝麻質量追溯體系和生產經營誠信機制建設，促使生產經營主體嚴格按標準生產、按標準上市流通，提高質量安全管控水平。要通過在主流媒體開展公益宣傳、舉辦展會等途徑，加大品牌推廣力度，擴大品牌知名度和影響力。

（四）強化保障不斷推動工作落地落實

白芝麻產業由于其投入產出周期長，涉及農民群眾切身利益，除了市場機制外，還需要政府部門的大力支持。各級各有關部門要提高政治站位，統一思想認識，把發展白芝麻產業作為推進鄉村振興、產業富民的具體舉措，抓緊抓好抓實、抓出成效。

（一）加大組織推進力度。各鄉鎮（街道）尤其是白芝麻主要種植區，要深刻認識發展白芝麻產業的重要意義，將其列入重要議事日程，建立健全領導機制和工作機制，進一步細化政策舉措?？h芝麻辦要加強產業發展的系統性研究，科學制訂發展規劃，加強產業指導?？h農業農村、財政、自然資源、水利、市場監管等部門要加強配合、密切協作，共推齊促白芝麻產業發展。

（二）加大政策支持力度。加大資金整合力度，統籌農業產業扶持資金、科技獎補資金等，重點用于良種推廣、技術培訓、科技研發、品牌建設等等關鍵環節。要積極發揮財政資金的撬動作用，采取以獎代補、貸款貼息等方式，引導工商資本、民間資金加大投入，借力助推發展。

（三）加大宣傳引導力度。一方面，要加大市場監管力度，嚴格執行相關標準，嚴格產品標志標識，加快建立質量追溯體系和誠信經營機制，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、侵權等違法行為，嚴禁不合格、不符合包裝標識要求的產品進入市場；要積極發揮行業協會和產業聯盟的作用，引導經營主體自主開展行業協調、行業自律、行業服務，防止不正當競爭、惡性競爭，優化市場環境，共同維護好品牌。另一方面，要加強正面宣傳引導。白芝麻產品功能多，許多尚未被人們所知曉，要加大公益宣傳力度，借助現代媒體，依托產業實體平臺，多形式的宣傳介紹白芝麻的特性、功能、文化，引導大家科學健康消費，為白芝麻產業營造良好的發展氛圍。